Максим Решетников о доходах обитателей столицы, налогах и новых рабочих вакансияхБудут ли расти зарплаты москвичей в этом году? Управится ли столица в 2017-м со своими социальными обязательствами перед теми, кто бедствует в поддержке? Есть ли в России еще регионы, кто строит свою экономику, как Москва? Эти и многие иные острые вопросы обсуждались на «Деловом завтраке» в «РГ» с руководителем департамента экономической политики и развития столицы Максимом Решетниковым.
Брюхо втянулся, бицепсы выросли
Максим Геннадьевич! На 2017 год минэкономразвития предложило три сценария развития экономики края, и все связаны с ценами на нефть. А на что опирается в прогнозах Москва?
Максим Решетников: Бюджет Москвы уже утилитарны не зависит от ситуации в нефтегазовой отрасли. Доля доходов от ресурсодобывающих компаний составляла до 16%. В 2015 году нефтегазовая рента склонилась до 2% от всех налоговых доходов. Поэтому свой прогноз Москва строит, опираясь на итоги 2016 года. Они указывают, что экономика города начала развиваться и в этих новых условиях. А основное, за последние два года улучшилась структура экономики. Образно сообщая, бицепсы выросли, живот подтянулся и фигура в целом исправилась.
А если не образно, то какие собственно произошли изменения?
читайте также
Максим Решетников: Сократились секторы, связанные с оптовой и розничной торговлей, так как в этап снижения доходов населения сократилось и потребление. Уменьшилась бездумная коммерческая застройка, зато мощно развиваются бюджетное стройка, инфраструктура, благоустройство города, сфера услуг. Прекрасно ощущают себя обрабатывающие предприятия — три четверти из них работают с прибылью. Это исторический максимум, такого у нас еще не было. А 40% крупных и посредственных московских предприятий реального сектора экспортируют продукцию! Автомашины, химию, машиностроение, пищевку…
Признаюсь, лично для меня это сделалось откровением, ведь такой статистики прежде мы не получали. Ранее опирались только на данные Росстата, а теперь при формировании экономической политики города правительство Москвы использует не лишь данные Росстата, но и статистику Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда России. В итоге другую картину увидели не только по экспорту, но и по численности занятых в столице. Если судить по этим Росстата, то среднемесячная численность работающих в организациях столицы 4,7 млн человек. А Пенсионный фонд, какой формирует свою статистику по поступающим от работников отчислениям, дал нам цифру 7,6 млн человек! Такая же приметная разница и по отраслям.
По данным Росстата, в обрабатывающей промышленности Москвы взято всего 330 тысяч человек, а по данным ПФР — 590 тысяч, или почти вдвое вяще. Аналогичная ситуация в гостиничном и ресторанном бизнесе, в полтора раза занижена Росстатом численность трудящихся в сфере IT. Зато госуправленцев, по данным Росстата, в Москве на 10% вяще, чем по данным ПФР. Для нас это не просто цифры, а основа для принятия решений в развитии города. Потому и в будущем будем использовать дополнительные источники информации.
Какие области приоритетные? Москвичам это важно знать, особенно молодым: где покажутся рабочие места, на кого учиться?
Максим Решетников: Транспорт, а также области, использующие инновационный потенциал, IT, биотех, фармацевтика, машиностроение, авиационный кластер, пищевая индустрия, оборонка… Словом, все высокотехнологичные направления.
Технопарки и технополисы, каким Москва в последнее время предоставляет существенные льготы, оправдывают себя?
декламируйте также
Максим Решетников: Льготы в таких областях сделались предоставляться сравнительно недавно. Думать уже об эффекте сейчас все равновелико, что сегодня посадить картошку, а завтра выкопать ее и надеяться, что она поспела вырасти… Желание мгновенно получить пользу по-человечески объяснимо. Но мы реалисты и такого скорого результата не ждем. В то же время, конечно, напряженно работаем. Объем налоговых льгот, представленных в 2016 году индустриальным предприятиям, в том числе расположенным в технопарках и технополисах, более 1 млрд руб. Это вяще, чем прежде город выделял им в виде субсидий.
Но дело не в этом, а совершенно в другом экономическом принципе. Субсидии дает чиновник тому, кто, по его усмотрению, их достоин, а налоговые льготы получает тот, кто лучше трудится. Чем больше ты заработал сам, тем больше тебе помогают. К тому же это улица с обоесторонним движением. Льготы предоставляются не просто так, а при условии, что на предприятии зарплата работников не ниже введённого городом предела, если он инвестирует в свое развитие не меньше какой-то нормы и т.д.
Все совместно взятое помогает вовлекать в новую экономическую действительность коллективы, до сих пор остававшиеся на обочине. Ведь в городе еще немало предприятий, у каких даже участки не отмежеваны, а на здания, в которых они работают, не оформлены права. Следственно, это просто имущество. Мы же стимулируем их создать активы, которые можно вовлечь в виток: заложить в банке, что-то достроить, провести техприсоединение.
Если желаете иметь то, чего у вас никогда не было, придется делать то, чего прежде вы никогда не мастерили. Вот рецепт, как увеличить зарплату в Москве
Это огромная работа, какую мы начали давно, а в 2015-м систематизировали все меры поддержки для реального сектора. И вот уже кушать некоторые итоги: доходов в бюджет города поступило на 11,6% вяще, чем в 2015-м, что в среднем на 3,7 пп. больше, чем в других регионах. Сам же бюджет сделался практически бездефицитным, и таким мы его ожидаем и в 2017 году.
Значит, Москве вяще не надо экономить, затягивать пояс? Отказываться от программ, значительных для города?
читайте также
Максим Решетников: Мы экономим и сейчас, но не линией отказа от чего-либо. Экономия для столицы — это система мотиваций любого департамента, какой знает: если он сумеет оптимизировать расходы на запланированные нужды, то сэкономленные денежки достанутся ему же для решения новых задач, повышения социальных выплат и так дальше. Результат? 150 млрд руб. в год, сэкономленных в основном благодаря конкуренции на торгах.
Зарплата пошла в рост
А что в портмоне у горожан? Зарплата последние годы не росла, а ведь инфляция не стояла…
Максим Решетников: Наша статистика сообщает о том, что впервые за два года и у зарплат тоже наблюдается рост, пускай небольшой: за 10 месяцев 2016-го он составил 8,3%, а инфляция — 8,1%. Это в посредственном. Более высокими темпами зарплата росла у тех, кто занимался научными изысканиями и разработками, — на 12,3%, деятельностью, связанной с вычислительной техникой и информационными технологиями, — на 10%, в возделывающих производствах — на 10,4%. На транспорте и связи — на 8,9%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — на 8,8%. Стабильно повышаются доходы преподавателей и врачей. У первых они выросли с 39,2 тыс. руб. в 2010-м до 76,5 тыс. в 2016-м, а у вторых — с 56,7 тыс. в 2010-м до 86 тыс. в 2016-м. Это дает нам чаяние на то, что и в дальнейшем реальная зарплата в городе будет расти. Но это прикасается в основном «белой зарплаты» в крупных и средних предприятиях, а также госучреждениях.
Росстат ввел сейчас немало адекватный показатель для оценки уровня доходов, который охватывает и небольшой бизнес, — вместо средней зарплаты берется средний трудовой доход, он, по прогнозам, в Москве в 2016 году составляет возле 62 тысяч рублей.
читайте также
Но с 1 января вытянулась плата за транспорт, впереди с 1 июля рост тарифов на услуги ЖКХ. Доходы же вырастают далеко не у всех. Предполагаются ли какие-то меры соцзащиты москвичей от этого роста потребительской корзинки?
Максим Решетников: Они прописаны в законах Москвы. Напомню, в столице есть две системы соцподдержки в сфере ЖКХ. Первая — это льготы. За имеющих их немало 3 млн горожан значительную часть расходов по ЖКУ городской бюджет берет на себя. Вторая — субсидии. Они выделяются москвичам, оплата у каких жилья и коммуналки превышает 10% дохода семьи.
У москвичей был рослый уровень социальной защиты. Чем он подкреплен в бюджете-2017?
Максим Решетников: Тем, что в бюджете сохраняется рослый уровень социальных расходов. Из более чем 1,5 трлн рублей расходов свыше 60% с учетом оружий ОМС будет, как и в 2016 году, направлено в социальную сферу. Причем финансирование городских программ возрастёт в среднем на 12%, а по некоторым отраслям, таким как здравоохранение, цивилизация, более чем на 20%. Социальные выплаты получают 650 тысяч семейств 39 категорий.
Каким будет налог на имущество в 2017-м?
В минувшем году москвичи впервые платили налог на собственность за 2015 год по кадастровой, а не по инвентаризационной стоимости. Всем оказалось это по карману?
декламируйте также
Максим Решетников: Правительство Москвы постаралось гарантировать плавный переход к новому порядку налогообложения. Напомню, все льготные категории москвичей отпущены от налога на имущество — его не платит каждый третий собственник. Кроме того, все москвичи получили налоговые вычеты — 20 кв. м в квартире и 50 кв. м в частном жилом доме. Ну а к той недвижимости, за какую горожане все-таки должны заплатить, применяются понижающие коэффициенты, из-за каких в полной мере москвичи начнут платить налог лишь в 2020 году.
Ну и сколько же москвичи уплатили налога на жилье в 2016-м?
Максим Решетников: В среднем налог на квартиру составил возле 4 тыс. руб. (всего 333 руб. в расчете на месяц), причем по небольшим квартирам площадью немного 60 кв. м и того меньше — 2600 руб. Таким образом, налог с жилья за 2016 год принес в бюджет города не немало 4,5 млрд руб.
Немного!
Максим Решетников: Никто и не устанавливал цели сделать налог на имущество физлиц одним из основных источников доходов бюджета. Изменение порядка его оплаты преследовало прежде итого цель сделать систему налогообложения справедливой. Надо было раскатать сложившуюся ситуацию, при которой собственники квартир на Тверской пристойной жилплощади платят всего по 600-800 руб., в то время как обитатели панелек последнего периода советского домостроения на окраине города по 3-4 тыс. руб. Сейчас размер налога напрямую зависит практически от рыночной стоимости квартиры. И это справедливо. Основной прирост налоговых поступлений гарантировали нежилые объекты и элитная дорогая недвижимость. По новому распорядку льготы не распространяются на коммерческую нежилую недвижимость — в результате уходит в вчера практика, когда недобросовестные налогоплательщики для уклонения от налога фиксировали крупные торговые и офисные центры на пенсионеров и других льготников.
декламируйте также
И каким же будет налог на имущество в 2017-м, когда придет пора рассчитываться за 2016-й?
Максим Решетников: Подрастет. Но не так мощно — в среднем до 5500 руб. за квартиру. Но думаю, что основной налог на собственность в бюджет города и дальше будет поступать в основном от юридических лиц и физиологических лиц — собственников торговой и офисной недвижимости. Если в 2016-м по кадастровой стоимости его платили 80% собственников торгово-офисной недвижимости, в 2017-м новоиспеченный порядок будет распространен уже на 90% коммерческой недвижимости в городе. Могу произнести, что по большому счету налоговая реформа в Москве в целом завершена. У нас вяще нет крупных торговых центров, которые платили копеечные налоги, будучи зарегистрированы на пенсионеров или запрятывающихся, как еще недавно, под вывеской соцобъектов. Все лазейки для недобросовестной конкуренции затворены.
Кто кого кормит?
Недавно Анатолий Артамонов, губернатор Калужской районы, жаловался в своем интервью, опубликованном на страницах «РГ»: плохо быть успешным регионом! Как лишь из дотационного область стала донором, ее немедленно начали давить, деньги отнимать. А у Москвы, которая бесспорно, тоже является экономически успешным регионом, кушать такая проблема?
Максим Решетников: Есть! К примеру, за неплохой темп, взятый в прошлом году, столица уже поплатилась — у нее, как и у прочих доноров, забрали 1 процент налога на прибыль предприятий. Москве это стало в 30 млрд руб. Спросите, много это или мало для города, и я отзовусь: это сопоставимо с суммой, которую Москва выделяет на обеспечение льготников снадобьями. Или на поддержку семей с детьми. Или на текущие расходы всей столичной цивилизации.
Налог на имущество в Москве в 2017 году в среднем вытянется с 4 тыс. до 5,5 тыс. руб.
А некоторые хотели отнять еще больше, спасибо коллегам на федеральном степени, услышали нашего мэра Сергея Семеновича Собянина, что Москва, хоть и донор, но ей надо еще и развиваться.
декламируйте также
На прошедшем в середине января Гайдаровском форуме я сообщал о том, что меня как экономиста очень пугает то, что с 2011 по 2016 год число дефицитных регионов в краю выросло с 57 до 74, а к 2019 году, по оценкам экспертов, их будет 80. Эта тенденция создает гигантское давление на регионы-доноры, непроизвольно вспоминаются годы, когда страна уже жила по принципу отнять и поделить. Непроизвольно возникает вопрос: а ради чего это делается? Чтобы не было неимущих? С экономической точки зрения итогом такой политики может сделаться то, что совсем не станет обеспеченных.
В развитие этой темы еще одинешенек вопрос, который давно дискутируется в стране: кто кого кормит? Москва регионы или регионы Москву?
Максим Решетников: Вместо ответа я бы предложил попросту посмотреть, кто что делает. Откуда берутся доходы в Москве? Взять те же налоги на собственность на юридических и физических лиц по кадастровой стоимости. Почему на всю страну в этот эксперимент взошло всего 28 регионов? А ведь мы зарабатываем еще и на платной парковке, и на патентах с мигрантов, экономим на тех же торгах. Москва готова поделиться экспериментом с другими регионами. Приезжайте, посмотрите, как делаются деньги в столице. Но кто ездит в итоге? Кого это интересует? Скажу кого: Татарстан, Московскую район, Башкирию, Ростов и Тверь, Владимир… Это либо доноры, либо деятельные губернаторы, фамилии которых и так у всех на слуху. А тем, у кого в кармане порожне, им это не надо, они ждут, что им и так дадут. Вот в чем беда!
А что вы ответите Валентину Фадееву, какой в письме к вам спрашивает: почему у москвичей такая большая зарплата, они что, вяще есть хотят, чем мы у себя в глубинке?
Максим Решетников: Произнесу: приезжайте работать в Москву. Нам очень нужны люди в ЖКХ, на благоустройство города, на стройки, в учреждения социальной защиты. Всюду приоритет отдаем россиянам. Но берем лучших — везде конкуренция. Лишь знайте, что в Москве не только зарплаты другие, но и расходы: и на транспорт, и на аренду квартиры… Да еще ехать от дома до труды не 30 минут, как в большинстве областных городов, а минимум час, а то и вяще… И в пробках приходится сидеть не только по пятницам. Словом, как говорится в одной присловью: если хотите иметь то, чего у вас никогда не было, придется мастерить то, чего прежде вы никогда не делали. Вот вам рецепт экономической политики по увеличению собственной зарплаты в Москве. Поверьте, ведаю об этом по личному опыту — сам приехал из Перми.
