Фото: Depositphotos

Для реализации заявок «закона Яровой» операторам связи и интернет-сервисам придется хранить записи звонков и содержание переписки в течение шести месяцев. Этот сценарий участники базара считают наиболее жестким

В пятницу, 23 декабря, Минкомсвязь представила на социальное обсуждение два проекта постановления правительства, уточняющие требования так именуемого закона Яровой к операторам связи и организаторам распространения информации (к ним относятся, так, сервисы электронной почты, социальные сети с возможностью мены сообщениями, интернет-площадки с форумами).

«Закон Яровой» — пакет антитеррористических исправлений (неофициальное название получил по фамилии одного из авторов — депутата Госдумы Ирины Яровой), какой предписывает операторам и организаторам распространения информации (ОРИ) с 1 июля 2017 года хранить аудиозаписи звонков, содержание переписки и иные виды коммуникаций пользователей. Максимальный срок хранения был отмечен — до шести месяцев, но в законе оговаривалось, что порядок, точные сроки и объемы хранимого надлежит будет определить правительство. Президент поручил Минкомсвязи и Минпромторгу зачислить соответствующие нормативно-правовые акты во втором квартале 2017 года. Участники базара рассчитывали, что в процессе подготовки уточнений срок и объем хранения могут быть снижены, поскольку при максимально допустимом этапе компании понесут колоссальные убытки. Точный размер затрат операторы готовились установить после того, как будут приняты эти документы. Летом, разом после принятия закона, операторы «большой тройки» и Tele2 оценивали свои затраты на выполнение его заявок в 2,2 трлн руб.

Сколько и что хранить операторам

В представленном на обсуждение проекте Минкомсвязь прописала заявки для разных видов связи (всего в России существует 21 вид лицензий на оказание услуг связи). В первую группу взошли операторы, которые предоставляют услуги ​местной, внутризоновой, междугородной и интернациональной телефонной связи. Они должны будут хранить содержание пользовательской коммуникации в течение шести месяцев. Вторая группа — это операторы, оказывающие «другие услуги связи», в том числе и сотовой, и компании, оказывающие услуги доступа в интернет. Для них регулятор предлагает фиксировать не срок, а объем хранимой информации.

‘);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}

if (!window.jwplayer) {
s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//content.rbc.medialand.ru/templates_r/jwplayer/jwplayer.js»;
s.type = ‘text/javascript’;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}

if (!window.jwplayer.key) window.jwplayer.key = ‘t3/gzoTw74tQdZgYlxSwzsrmSt96w0Y8EcIVQw==’;

var styleStr = «»;
styleStr += «width : auto;»; //2006

try {
if (true === parent.rosbusinessconsulting.config.get(‘articleColumn’)) {
styleStr += » margin-right : 0;»;
}
} catch (e) {}

try {
if (!parent.deviceType) {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += » margin : 0px -110px 0px 0px;»;
} else {
styleStr += » margin : 0px -216px 0px 0px;»;
}
}
} catch (e) {}

try {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += ‘ max-width: 770px;’;
}
} catch (e) {}

parEl.style.display=’block’;
parEl.style.cssText += styleStr;
parEl.innerHTML = »;

s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//static.videonow.ru/vn_init.js»;
s.setAttribute(«data-profile», «1351319»);
s.type = ‘text/javascript’;
s.defer = true;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);

window.addEventListener(«orientationchange», function() {
setTimeout(function () { window.scrollBy(0,1);} ,200);
})
}

run();

})(random);
} else {
(function(d, url) {
setTimeout(function() {
if (window.dfp_sync_var) return;
var s = document.createElement(‘script’);
s.type = ‘text/javascript’;
s.src = url;
d.parentNode.insertBefore(s, d);
}, 200);
})(d, ‘http://engine.rbc.medialand.ru/code?pid=2006&gid=2&oin=1&rid=’ + random + extra +’&dreferer=’+escape(dreferrer));
}
}
// —>

Сотовые операторы «большенный тройки» и «Ростелеком» оказывают услуги из обеих сформированных Минкомсвязью групп, а значит, будут обязаны выполнять заявки и по срокам, и по объемам хранения. Для сравнения, «Т2 РТК Холдинг» (бренд Tele2) оказывает лишь услуги сотовой связи, а значит, будет подпадать под одинешенек вариант обязательств.

Самым сложным для анализа в проекте для опрошенных РБК участников базара стал пункт расчета объема хранимой информации для операторов, на каких не распространяется норма по сроку хранения. Согласно документу с 1 июля 2018 года они должны будут хранить запись звонков и содержание любой переписки своих пользователей в хранилище в объеме 1 петабайт (Пбайт) на любой гигабит в секунду (Гбит/с) пропускной способности введенного в эксплуатацию узла связи, а с 1 января 2019 года — 2 Пбайт на 1 Гбит/с. По словам главу пресс-службы «МегаФона» Юлии Дорохиной, исходя из среднего показателя пропускной способности сети связи в России в 150–200 Гбит/с, их компании сообразно предложенному проекту необходимо будет хранить с 2018 года 150–200 Пбайт, а с 2019 года — 300–400 Пбайт информации. «Подобный подход очень незначительно уменьшает прогноз, который мы подавали по затратам на исполнение «закона Яровой» — но сами затраты в любом случае будут рослее годовой выручки компании», — сообщила Дорохина. В третьем квартале этого года «МегаФон» оценил свои затраты на реализацию заявок закона Яровой более чем в 500 млрд руб. Общая выручка оператора по итогам 2015 года составляла 313,4 млрд руб.

Измерение объема этих исходя из параметра пропускной способности узлов сети связи может повергнуть к тому, что придется хранить сообщения дольше, чем за полгода, если вытекать формуле из проекта постановления правительства, считает директор по эксплуатации «Комкор» (входит в ГК «Акадо») Михаил Медриш​. «Узлы связи имеют номинальную пропускную способность, какая практически никогда не задействуется на 100%, но все расчеты будут производиться собственно исходя из максимальных значений», — говорит Медриш. Таким манером, финальный показатель требуемого к хранению объема информации вечно будет максимально возможным. Кроме того, как отмечает собеседник РБК, из проекта не четко, как применять этот расчет к операторам платного телевидения (на этот вид связи работает лицензия оператора связи для целей телевещания), поскольку аналоговое ТВ невозможно измерить категориями ​Пбайт и Гбит/с.

Представитель Минкомсвязи отказался подавать какие-либо разъяснения по документу. Представитель МТС заявил, что они пока разбираются в заявках документа. Анализируют его и в «Ростелекоме», рассказал представитель этой компании. Представители «ВымпелКома» и «Т2 РТК Холдинга» отказались от комментариев.

Хранение в интернете ​

Для устроителей распространения информации Минкомсвязь также сохранила максимальный срок хранения — шесть месяцев.

Почтовые сервисы и мессенджеры уже сейчас хранят переписку своих пользователей гораздо длиннее — любой пользователь может получить доступ к своим престарелым письмам, напоминает руководитель социальной сети для юристов «Закон.ру» Владимир Багаев​. Изменения в связи с уточнением министерства могут коснуться нужды хранения, например, записей аудиозвонков, которые пользователи совершают сквозь интернет-платформу. ​ «Трафик, который пользователи загружают в течение полугода, вечно разный. Он зависит от праздников, отпусков, работы, информационных предлогов. Чтобы понять, что от нас требуется, нам нужно проанализировать всю систему, разложить, что в нее входит», — отметил директор по внешним коммуникациям Rambler & Co Матвей Алексеев.

Представители «Яндекса» и Mail.Ru Group (помимо одноименного сервиса электронной почты владеет социальными сетями «ВКонтакте», «Одноклассники» и иными ОРИ) отказались комментировать изменения.