В России за 2,5 года бывальщины прекращены 1,5 млн уголовных дел по истечении сроков давности, ратифицируют в Генпрокуратуре. Прокуроры жалуются на полицейскую волокиту и массовую нерегистрацию заявлений о правонарушениях
Волокита с делами
Полиция не соблюдает «разумные сроки» проведения доследственных проверок, заявили РБК в пресс-службе Генпрокуратуры. В надзорном ведомстве одной из вин волокиты считают многократные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. «В итоге проверки по одному и тому же преступлению порой ведутся годами», — сообщает представитель Генпрокуратуры.
В основном это касается нарушений закона небольшой и посредственнее тяжести, сроки давности по которым не превышают шести лет, помечают в ведомстве. По статистике Генпрокуратуры, в 2014 году было кончено 733 тыс. дел, в 2015 году — 542 тыс., за шесть месяцев 2016 года — 223 тыс., то кушать всего почти 1,5 млн случаев за 2,5 года.
Среди проблем полиции в Генпрокуратуре видают слабую скоординированность действий органов дознания и оперативно-разыскных подразделений. Нарушения дознавателей вскрываются зачастую лишь после того, как на них жалуются пострадавшие и на проблему обращают внимание в вышестоящих прокуратурах.
Прекращение дел за сроком давности предусмотрено законом, сообщает РБК Мария Шклярук, руководитель направления «Институты и общество» Середины стратегических разработок (ЦСР). По ее словам, часто прекращаются дела, ведущиеся еще с советского поре и которые невозможно раскрыть.
«Другой вопрос, что из этих прекращенных 1,5 млн дел доля по каким-то причинам полиция не хочет отправлять в суд, — помечает эксперт. — Например, если нет уверенности в обвинительном вердикте или имеется коррупционная заинтересованность. Полицейские не могут просто отпустить человека, это испортит статистику, поэтому начинают затягивать дело до сроков давности. Но буквальной статистики по подобным случаям нет».
Отказы в приеме заявлений
Обеспокоенность прокуроров возбуждают и неправомерные отказы в приеме заявлений у потерпевших. За последние 2,5 года введено более 4,2 тыс. таких фактов, сообщили РБК в Генпрокуратуре: в 2014 году было 1,1 тыс. случаев неправомерных несогласий и нерегистрации сообщений, в 2015 году — 2,6 тыс., в 2016 году — 539. Большинство таких случаев фиксируется в Карелии и Мордовии, Забайкальском, Красноярском и Приморском кромках, Воронежской, Московской, Сахалинской и Тверской областях.
В МВД в ответ на запрос РБК известили, что ежегодно сотрудники министерства рассматривают около 11–12 млн заявлений. «В ходе проверок выявляются отдельные факты неосновательного отказа в приеме заявлений о преступлениях от граждан, но необоснованно находить их массовыми и повсеместными», — говорится в сообщении пресс-службы.
В полиции заявляют, что часть выявляемых прокурорами нарушений, связанных с нерегистрацией сообщений, не превышает 0,01–0,02%. Так, по этим МВД, в 2015 году в ходе проверок было установлено 0,006% фактов ровного укрытия преступлений от регистрации (доля от всех рассмотренных в рамках УПК заявлений).
Реальные масштабы преступности
В России каждогодне регистрируются около 30 млн сообщений о происшествиях и преступлениях, объясняет Шклярук из ЦСР. По ее словам, это всеобщей количество всех сообщений в полицию «от криков под окнами до смертоубийства».
Из этих 30 млн сообщений только около 11 млн полиция расценивает как предлог для проверки по УПК. В свою очередь, из 11 млн проверок выходит итого около 2,5 млн возбужденных уголовных дел, говорит эксперт. По словам Шклярук, МВД «не выгодна прозрачность этой системы».
«4,2 тыс. незарегистрированных полицией заявлений — это то, что не заметено в журнал и что выявила прокуратура после жалобы гражданина. Получается капля в море, — находит эксперт. — Сотрудники полиции могут на словах заявить, что разберутся с извещением о происшествии, а на деле не дать заявителю его номер. После этого доказать, что вы заявляли в органы, невозможно. Нередко полиция не принимает заявления по преступлениям, которые сложно открыть, или регистрирует их уже после того, как дело удалось раскрыть».
Шклярук сообщает, что для выявления реального уровня преступности МВД проводит специальные виктимизационные опросы народонаселения, однако публикует их результаты фрагментарно, в итоге общей полотна преступности в стране ни у кого нет.
«Мы не знаем, какой процент от всеобщего уровня преступности составляет 2,5 млн возбужденных дел. Разные криминологи оценивают реальную преступность от 4 млн до 20 млн дел в год, то кушать официальная статистика занижена то ли в два, то ли почти в десять раз», — высчитала эксперт.
Бывший начальник управления информации МВД Александр Михайлов сообщает РБК, что проблема волокиты с регистрацией заявлений и закрытием незавершенных дел связана с проблемой компетентности низовых сотрудников полиции. Полицейские в ОВД зачастую не готовы к рассмотрению технически сложных дел, полагает он.
