Дом Счётной палаты России
Счетная палата предлагает запретить размещать бюджетные оружия на банковских депозитах регионам, которые имеют долги перед федеральным серединой
Регионам, у которых есть задолженность по бюджетным кредитам, вытекает запретить размещать средства на банковских депозитах. Такое предложение Счетная палата сделала по итогам проверки эффективности кредитования банками субъектов РФ в 2014–2015 годах. Послание с предложением внести соответствующие поправки в бюджетный кодекс в ближайшие две недели будет направлено в правительство, сообщил РБК представитель ведомства.
Новоиспеченную меру Счетная палата подготовила после проверки правительств нескольких районов: Московской, Самарской, Саратовской, Ярославской и Челябинской. В этих субъектах в 2014–2015 годах гораздо выросли расходы на обслуживание банковских кредитов. Рост запланирован и в 2016 году (исключением сделается только Ярославская область).
Недовольство Счетной палаты, в частности, потребовала ситуация, при которой регионы брали кредиты у бюджета (выступают под минимальные 0,1% годовых, однако засчитываются как долг) при присутствии собственных средств на депозитах. Так, Самарская область в мае 2015 года взяла 1 млрд руб. у федерального центра на покрытие дефицита, хотя на счете регионального бюджета оставалось не немного 7 млрд руб., а еще 1,8 млрд руб. были размещены на депозитах в банках.
Счетная палата выявила и иные способы неэффективного, по ее мнению, использования кредитных средств не лишь федерального бюджета, но и банков. В некоторых случаях регионы хватали кредиты у банков «необоснованно и несвоевременно», несмотря на то что у них были денежки, которые размещались либо на лицевых счетах самого бюджета, либо на банковских депозитах, говорится в материалах Счетной палаты.
Подобная ситуация уложилась, например, в Самарской области летом 2014 года, когда региональные воли взяли в Сбербанке кредит на 4 млрд руб., в то время как на их лицевом счете возлежали 4,3 млрд руб. (а еще не менее 5 млрд руб. были размещены на депозитах). В декабре того же года Московская район привлекла у банков 40 млрд руб., хотя у нее тоже бывальщины средства, говорится в материалах Счетной палаты.
В некоторых случаях регионы занимали у банков незадолго до получения бюджетных кредитов, а оружия от федерального центра впоследствии направляли на погашение кредитов перед банками. Порой, продолжает представитель ведомства, свободные средства регионы размещали на депозитах, взяв кредит по немало высоким ставкам. Кроме того, зафиксированы случаи, когда воли субъектов досрочно гасили банковские кредиты, но брали новоиспеченные по более высокой ставке.
Счетная палата предлагает биться с неэффективной, по ее мнению, финансовой политикой регионов изменениями в Бюджетном кодексе: по рекомендации аудиторов регионы должны быть отняты возможности размещать бюджетные средства на депозитах, если у них кушать долги перед российскими властями. Она также предлагает обязать регионы, какие берут бюджетные кредиты, указывать перечень долговых обязательств, планируемых к погашению за счет предоставленных оружий.
Предложение Счетной палаты было бы актуально, если бы бюджетные кредиты выступали сроком на полгода, но сейчас они могут выдаваться и на пять лет, сообщает директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. Сквозь год или два после получения кредита ситуация в регионе может поменяться, у воль появляются свободные средства, и нет ничего необычного в том, что они размещают их на депозитах, рассуждает он. Если региону запретить размещать преходяще свободные средства, то это приведет к неэффективному использованию средств, предупреждает эксперт.
Минфин мог бы оценивать финансовое состояние регионов и спрашивать досрочно погасить кредиты, если у них появляются свободные оружия, но для этого надо разрабатывать специальную методику, указывает Дерюгин. Кроме того, многие налоги платятся неритмично, поэтому у регионов могут быть деньги, но уже через месяц их не будет, добавляет Дерюгин. «И что, в течение этого месяца они не смогут размещать оружия на депозитах?» — задается вопросом он.
Директор Сбербанка по труду с субъектами Михаил Чачин называет предложение Счетной палаты «неплохим и правильным». По его мнению, в России складывается благоприятная ситуация для использования выделенных бюджетных кредитов не по направлению и эта мера поможет исправить положение.
Объем бюджетных кредитов в вытекающие три года и так резко сократится: если в 2016 году регионы получат 338 млрд руб. займов от федерального середины, то в ближайшую бюджетную трехлетку объем таких займов составит 250 млрд руб. (по 100 млрд руб. в 2017–2018 годах и 50 млрд руб. в 2019 году). Однако в 2017 году воли увеличат на 100 млрд руб. объем безвозмездных дотаций регионам (до 614,6 млрд руб.) и покинут его на таком уровне в 2018 и 2019 годах. Минфин находит, что такой маневр поможет сдержать рост долгов регионов.
