Глава Минэкономразвития Максим Орешкин
Главой Минэкономразвития назначен выходец из Минфина Максим Орешкин, сейчас он самый молодой член правительства. Чиновник, как полагают эксперты, может возложить конец противоречиям между двумя министерствами
«Классный макроэкономист»
Президент Владимир Путин в окружение, 30 ноября, назначил нового главу Министерства экономического развития — им сделался 34-летний Максим Орешкин, до последнего времени занимавший место заместителя министра финансов. Теперь он самый молодой министр российского правительства — Орешкин на месяц меньшей главы Минкомсвязи Николая Никифорова (правда, Никифоров сделался министром, когда ему было 29 лет).
Выпускник Высшей школы экономики (ВШЭ), Максим Орешкин сделал стремительную карьеру. С 2002 по 2006 год он трудился в Центробанке, проделав путь от экономиста первой категории до заведующего сектором. Затем он сделал семилетний интервал в госслужбе — с 2006 по 2013-й работал в Росбанке, Credit Agricole CIB и «ВТБ Капитале». Чиновником Орешкин вновь сделался в сентябре 2013 года, заняв должность директора департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина. Сквозь полтора года его повысили до заместителя министра.
Биография Максима Орешкина. Что популярно о новом министре экономики
‘);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}
if (!window.jwplayer) {
s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//content.rbc.medialand.ru/templates_r/jwplayer/jwplayer.js»;
s.type = ‘text/javascript’;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}
window.jwplayer.key = ‘t3/gzoTw74tQdZgYlxSwzsrmSt96w0Y8EcIVQw==’;
var styleStr = «»;
styleStr += «width : auto;»; //2006
try {
if (true === parent.rosbusinessconsulting.config.get(‘articleColumn’)) {
styleStr += » margin-right : 0;»;
}
} catch (e) {}
try {
if (!parent.deviceType) {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += » margin : 0px -110px 0px 0px;»;
} else {
styleStr += » margin : 0px -216px 0px 0px;»;
}
}
} catch (e) {}
try {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += ‘ max-width: 770px;’;
}
} catch (e) {}
parEl.style.display=’block’;
parEl.style.cssText += styleStr;
parEl.innerHTML = »;
s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//static.videonow.ru/vn_init.js»;
s.setAttribute(«data-profile», «1351319»);
s.type = ‘text/javascript’;
s.defer = true;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);
window.addEventListener(«orientationchange», function() {
setTimeout(function () { window.scrollBy(0,1);} ,200);
})
}
run();
})(random);
} else {
(function(d, url) {
setTimeout(function() {
if (window.dfp_sync_var) return;
var s = document.createElement(‘script’);
s.type = ‘text/javascript’;
s.src = url;
d.parentNode.insertBefore(s, d);
}, 200);
})(d, ‘http://engine.rbc.medialand.ru/code?pid=2006&gid=2&oin=1&rid=’ + random + extra +’&dreferer=’+escape(dreferrer));
}
}
// —>
Человек, ведавший Орешкина в том числе по работе в ЦБ, говорит, что тот, будучи совсем молодым человеком, особенно ничем не запомнился. «Но впоследствии ослепительно себя проявил, рос везде, куда бы ни приходил. Очень позитивный, человек, какой знает экономику и может быстро принимать взвешенные решения», — сообщает собеседник РБК.
«Обладает стратегической жилкой»: что говорят коллеги о Максиме Орешкине
Направление Орешкина стало полной неожиданностью — СМИ называли много кандидатур на кресло главы Минэкономразвития, освободившееся после задержания и увольнения Алексея Улюкаева, но фамилия Орешкина ни разу не звучала. Даже для замминистра экономики Евгения Елина, какой исполнял обязанности руководителя ведомства после ареста Улюкаева, приход Орешкина сделался сюрпризом, признался сам Елин журналистам в Госдуме, однако он не колеблется, что его новый начальник будет «прекрасным министром».
Перед направлением Орешкин с Елиным, по словам последнего, не встречались и планов на грядущей «за чашкой чая» не обсуждали. Сам Елин на пост главы министерства не притязал, в частности, потому, что не является макроэкономистом. Орешкин же — «классный макроэкономист» и «суперквалифицированный специалист», произнёс теперь уже его бывший начальник, глава Минфина Антон Силуанов.
Трамплин ВТБ
Максим Орешкин — не один-единственный выходец из «ВТБ Капитала», перешедший в финансово-экономический блок правительства. До Орешкина в Минфин ушел бывший основной экономист «ВТБ Капитала» Алексей Моисеев (замминистра финансов), а бывший аналитик инвестбанка Николай Подгузов сейчас является заместителем министра экономического развития. В 2015 году департамент долгосрочного стратегического планирования Минфина возглавил еще одинешенек бывший экономист «ВТБ Капитала» Владимир Колычев. Близким к ВТБ почитался и бывший министр экономики Алексей Улюкаев.
Приемлемый для всех
Минфин и Минэкономразвития нередко расходились товарищ с другом во взглядах на бюджет. Сильнее всего эти противоречия обнаружились при подготовке бюджета на следующую трехлетку: ведомство Улюкаева троекратно готовило официальный прогноз социально-экономического развития, чтобы подогнать его под нужды верстки, а сам министр (ныне находящийся под домашним арестом) сообщал, что в итоге в него заложили «утилитарные» параметры. Полномочия Минэкономразвития в прошедшие годы размывались новыми полномочиями Минфина, его роль в подготовке бюджета сократилась, напоминает основной экономист Альфа-банка Наталия Орлова. После назначения Орешкина вытекает ожидать, что конфронтация между двумя министерствами сменится кооперацией, помечает она.
Орешкин — «хороший макроэкономист, он прошел школу Минфина», помечает зампред правления Сбербанка Белла Златкис. Это человек, какой «соединял» противостоящие друг другу Минфин и Минэкономразвития, сообщает декан экономического факультета МГУ Александр Аузан. «Когда выговор пошла о программах реформ — именно Орешкин, как замминистра финансов, формировал весьма неплохие предложения, которые были вполне приемлемы и для Министерства экономики. Он не обладает тем, в чем нередко укоряют финансистов, — чрезмерным консерватизмом», — вспоминает Аузан.
Направление Орешкина обещает «синергию» Минэкономразвития и Минфина, которой не хватало, находит глава «Опоры России» Александр Калинин. Вряд ли оно будет означать преуменьшение роли Минэкономразвития, но у новоиспеченного и предыдущего мест работы Орешкина будут более ближние подходы, как, например, сейчас у Минфина и Центробанка, указывает глава Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич. «Если человек в Минфине умудрился отыскать общий язык с людьми совершенно других формаций и закалки, надо размышлять, сможет это сделать и в Минэкономразвития», — говорит собеседник РБК, трудившийся с Орешкиным в одной из коммерческих структур.
Во время работы в Минфине Максим Орешкин поспел себя зарекомендовать «как человек жесткий, склонный трезво и консервативно оценивать ситуацию», и если он не покинет свои принципы со сменой места работы, то можно ожидать сближения министерств, согласна Александра Суслина из ЭЭГ. Но, оговаривается она, на новоиспеченном посту он может сменить риторику, ведь у каждого министерства свои приоритеты.
О чем препирались Минфин и Минэкономразвития
Налоговая нагрузка
Антон Силуанов (Минфин), 23 сентября 2016 года: «Мы предполагаем увеличение изъятий из этого [нефтегазового] сектора образцово по 50 млрд руб. ежегодно через НДПИ».
Алексей Улюкаев (Минэкономразвития), 17 июня 2016 года: «С точки зрения налогообложения нам необходимо оставить все эти упражнения по ухудшению налоговых условий нефтяного и газового сектора и дать коллегам покойно работать и зарабатывать деньги».
Приватизация
Силуанов, 12 октября 2016 года: «Пока у нас нет вящих объемов, больших планов по приватизации (на 2017–2019 годы. — РБК). Я размышляю, что вместе с коллегами из Министерства экономического развития при очередных бюджетных циклах мы этот проблема обязательно будем затрагивать, потому что если в этом году мы надеемся реализовать большие пакеты, то в следующем пока у нас планы достаточно скромные».
Улюкаев, 12 октября 2016 года: «Я не вполне соглашусь с моим коллегой (Силуановым. — РБК) в том, что мы собираемся снижать приватизационную активность, все-таки это не совершенно так. У нас немало хороших активов в запасе, часть из них входит в план приватизации, это прикасается и «Совкомфлота», и нашего портового хозяйства».
Бюджет
Силуанов, 19 июня 2016 года: «Сейчас снижение дефицита бюджета — ключевая задача. Если мы в этом году потратим вяще 2 трлн руб. из резервных фондов на финансирование дефицита, то в следующем году у нас уже подобный возможности не будет».
Улюкаев, 17 июня 2016 года: «У нас кушать большой спектр возможностей. Я лично считаю, что у нас не будет использован Резервный фонд. <…> У нас кушать возможность, я считаю, такого аккуратного и контролируемого сокращения дефицита бюджета с темпом 0,5% в год. То кушать выйти на 1,5% к 2019 году».
Пенсии
Силуанов, 23 сентября 2016 года: «Минфин не предусматривает разморозки в 2017 году формирования накопительной доли пенсии».
Олег Фомичев, заместитель министра экономического развития, 30 сентября 2016 года: «Мы находим, нужно начинать разморозку. Система, которую предлагают Минфин и ЦБ — она нормальная, но в качестве добровольной, добавочной».
Назначение Орешкина — положительное, потому что его знает рынок, сообщает Орлова. «Молодой, перспективный, толковый специалист», — описывает новоиспеченного министра президент «Деловой России» Алексей Репик. По его суждению, Орешкин — это «выраженный курс на обновление кадров». «Он слышит позицию бизнеса, и я размышляю, что Минэкономразвития и Минфин будут во многом работать как одна команда», — надеется Калинин. Новоиспеченный министр — «конструктивный практик», он отличается энергией, знанием иноземного опыта и готовностью выслушивать предложения, хвалит его и первый вице-президент Газпромбанка Денис Шулаков. «Его необыкновенная особенность — он великолепно ведет дискуссию, прекрасно убеждает, но в то же пора достаточно гибок, чтобы уметь аккуратно и быстро при нужды понять и принять иные точки зрения», — вспоминает Орешкина человек, трудившийся с ним в коммерческих структурах. «Назначение руководителем Минэкономразвития Максима Орешкина — неплохое решение. Справится», — кратко высказался в Twitter экс-министр финансов Алексей Кудрин.
При этом разработкой долгосрочной экономической стратегии для России сейчас занимается не Минэкономразвития, а Середина стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. И теперь вопрос в том, будет ли МЭР под руководством новоиспеченного амбициозного министра предлагать свою программу и как она будет увязана с программой ЦСР, помечает Орлова. «Это вопрос политического веса разных фигур», — подчеркивает она. У Кудрина эксперимента больше, поэтому Минэкономразвития вряд ли составит конкуренцию ЦСР, но это дезориентация для базара, потому что не совсем понятно, на какую программу ориентироваться, помечает Орлова.
Фотогалерея
От Гайдара до Улюкаева: 11 министров экономики России. Фотогалерея
Алексей Улюкаев был одиннадцатым по счету министром экономики в истории нынешней России. Все его предшественники и их судьба после ухода с одного из ключевых постов в правительстве — в фотогалерее РБК.
Показать 11 снимок
«Расстрельная должность»
Но не все воспринимают назначение Орешкина с однозначным оптимистичностью. Бизнес-омбудсмен Борис Титов, традиционно критикующий правительство, увидал в нем подтверждение того, что кабмин «не собирается менять курс монетарных воль и продолжит жесткую монетарную политику, финансовое сжатие». Проблема в том, перейдет ли Орешкин «от «бухгалтерской» логики к логике развития экономики», ведь «если в ближайшее время не сделаем решительные шаги, точку невозврата пройдем и стагнация и отставание приобретут необратимый нрав», резюмировал он.
Сейчас ситуация в МЭР «хуже быть не может», поскольку у края нет ни внятной экономической политики, ни стратегии развития экономики, сообщает инвестбанкир в одном из госбанков. «С приходом человека из команды Силуанова кушать шанс, что в экономическом блоке образуется некий конгломерат с участием Минфина и, вероятно, сторонников Алексея Кудрина, который [конгломерат] будет немало эффективен, чем сейчас МЭР», — отмечает он.
Топ-менеджер американского инвестбанка сообщает, что «нужно было быть последним идиотом, чтобы согласиться на такую расстрельную место». Видимо, Орешкин в силу личных амбиций просто не смог произнести «нет», говорит он.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов представит Орешкина коллективу Минэкономразвития поутру в четверг, а днем, после Послания президента Федеральному собранию, премьер-министр Дмитрий Медведев представит его правительству. В нем, впрочем, Орешкина «и так ведают», сказал глава кабмина.
При участии Светланы Бочаровой, Светланы Дементьевой, Марины Божко, Альберта Кошкарова, Марии Истоминой
