Министр экономического развития Алексей Улюкаев в Басманном суде
Дело против Алексея Улюкаева обессилит позиции экономического блока правительства и премьера Дмитрия Медведева. Обострение войны за сферы влияния и ресурсную базу привело к тому, что неприкасаемых во воли больше не осталось, говорят политологи
Задержание в офисе
Министр экономического развития Алексей Улюкаев был приостановлен в понедельник, 14 ноября. Его обвинили в получении взятки в особо крупном размере (ч.6 ст.290 УК). «Выговор идет о вымогательстве, сопряженном с угрозами в адрес представителей «Роснефти», — известила представитель Следственного комитета Светлана Петренко. По ее словам, министр пообещал представителям нефтяной компании в дальнейшем создать преграды для их деятельности.
По версии СКР, Улюкаеву были переданы $2 млн за позитивную оценку сделки по приватизации «Башнефти» «Роснефтью». Как именно министр получил денежки, точно не известно. «Новая газета» со ссылкой на свои ключи и два собеседника РБК в ФСБ утверждают, что $2 млн были помещены в банковскую ячею, однако сам Улюкаев деньги не изымал.
В СКР настаивают, что Улюкаев был приостановлен с поличным. Информацию о банковской ячейке в ведомстве назвали «ни на чем не основанными фантазиями и домыслами».
Одинешенек из адвокатов Улюкаева Тимофей Гриднев в интервью Business FM заявил, что его подзащитный не признает вины. «Алексей Валентинович находит, что то, что произошло в офисе «Роснефти», это провокация в отношении государственного чиновника», — произнёс Гриднев. Он также добавил, что Улюкаев не будет давать свидетельства, пока обвинение не будет конкретизировано, а доказательства не предоставлены.
Сторонние наблюдатели тоже не весьма верят в историю про задержание с поличным. «Слабо верится в чиновников такого ранга, собственно принимающих взятки, осознавая при этом, что они находятся под постоянным колпаком спецслужб», — изумляется директор Института энергетической политики Владимир Милов.
Официальный представитель «Роснефти» отказался комментировать РБК следственные поступки и не стал подтверждать или опровергать факт задержания Улюкаева в офисе компании.
Дело главы Минэкономразвития доверили следователю Роману Нестерову, какой ранее вел дело братьев Алексея и Олега Навальных. Постановление о возбуждении дела подмахнул зампред СКР Игорь Краснов, курировавший дело об убийстве Бориса Немцова.
В ходе заседания Басманного корабля Нестеров просил о домашнем аресте, Улюкаев настаивал на немало мягкой мере пресечения. «Я воздержался от дачи показаний, а не отказался. Я настроен сотрудничать со последствием», — отметил министр. В результате судья Артур Карпов послал Улюкаева под домашний арест.
А уже вечером Владимир Путин отпустил Алексея Улюкаева от должности главы Минэкономразвития «в связи с утратой доверия».
Фотогалерея
Набрали на срок: пять самых крупных дел о взяточничестве в России
15 ноября был приостановлен министр экономического развития Алексей Улюкаев. В отношении него возбуждено уголовное дело. Министра думают в получении $2 млн за положительную оценку, позволившую…
Показать 5 снимок
Год в разработке
Уголовное дело в отношении министра было инициировано после того, как в СКР адресовались представители «Роснефти», говорится на сайте ведомства.
Улюкаев был в разработке у правоохранительных органов не меньше года, помечает собеседник РБК, знакомый с ходом расследования. При этом о приватизации «Башнефти» сделалось известно только в феврале 2016 года, а о возможном участии в ней «Роснефти» — еще запоздалее.
Оперативным сопровождением дела занимается ФСБ, но не без помощи «Роснефти». По этим «Новой газеты», «оперативно-технические мероприятия» в отношении министра проводились по инициативе и при прямом участии начальника службы безопасности нефтяной компании Олега Феоктистова, какой, как утверждает издание, «возглавил службу безопасности в качестве прикомандированного сотрудника ФСБ».
До августа 2016 года Феоктистов занимал пост первого заместителя начальника управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ. О решающей роли Феоктистова в задержании Улюкаева сообщают и два собеседника РБК, близких к руководству ФСБ, и два сотрудника служб безопасности крупных компаний. Феоктистова они именуют одним из самых влиятельных силовиков в стране. Другие два собеседника РБК, ближние к руководству ФСБ, говорят, что оперативная разработка Улюкаева сотрудниками «Роснефти» могла быть связана с притязаниями к министру со стороны руководства страны. Песков эту информацию комментировать РБК отказался.
Улюкаева задерживали сотрудники третьего отдела управления «К» службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ и шестой службы УСБ ФСБ, строчит «Новая». Собеседники РБК обращают внимание, что на финальном этапе поступки силовиков координировал глава СЭБ ФСБ Сергей Королев. Непосредственно возглавляли операцией глава управления собственной безопасности ФСБ Алексей Комков и начальство управления «К» СЭБ ФСБ Иван Ткачев (его управление занимается контрразведывательным обеспечением в кредитно-финансовой сфере).
ФСБ прослушивала телефон Улюкаева с лета 2016 года, потому сотрудники спецслужбы смогли услышать его угрозы при обсуждении приватизации «Башнефти», помечала представитель СК Светлана Петренко. «При задержании Улюкаев пытался дозвониться до покровителей, но тщетно», — известила она. О каких покровителях идет речь, Петренко не уточнила.
О деле Улюкаева давным-давно известно президенту, сказал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков: «Ему было доложено в момент основы оперативной разработки».
Отменят ли приватизацию «Башнефти»
В СКР отметили, что законность приобретения «Роснефтью» акций «Башнефти» под сомнение не ставится.
Без пересмотра
Два ключа РБК в финансово-экономическом блоке правительства исключают возможность пересмотра сделки по приватизации «Башнефти». Одинешенек из них говорит, что сама сделка по продаже контрольного пакета нефтяной компании «Роснефти» «была прочерчена чисто» с точки зрения процедуры, а потому «никто ее оспаривать не будет». По словам иного источника, сделка была проведена в рамках правового поля и история с министром прикасается только его самого.
Партнер компании «ФБК Грант Торнтон» и глава практики корпоративного права «ФБК Право» Александр Ермоленко указывает, что любая сделка является действительной, пока ее не оспорят. «Во всех сделках, какие можно оспорить, нужно искать заинтересованных лиц — тех, кто решит ее оспаривать. Страна — в лице Росимущества или Минэкономразвития — вряд ли заинтересовано в том, чтобы эту сделку «открутить» назад, страна хотело получить деньги [и получило]. «Роснефть» была заинтересована в получении актива. Третья сторонка — в лице правоохранительных органов. Но прокуратура вряд ли на это решится», — сообщает он.
«Улюкаев — ключевой игрок в приватизации 19,5% акций «Роснефти», и потому его задержание может поставить под угрозу завершение сделки до крышки года (согласно последнему распоряжению правительства, сделка должна быть затворена до 5 декабря)», — написали аналитики инвесткомпании «Атон» во вчерашнем обозренье рынка. Но вопрос о необходимости пересмотра приватизации «Башнефти» и о перспективах сделки по приватизации госпакета в «Роснефти» — прерогатива правительства, сообщает собеседник РБК в Госдуме. Если правительство сочтет, что доводы последствия в отношении Улюкаева ставят под сомнение итоги приватизации «Башнефти» (то кушать если заключение, выданное Улюкаевым, было настолько значительно для сделки), сделка может быть отменена. То же касается и сделки по приватизации «Роснефти», уточнил собеседник.
Росимущество заявило, что не видает оснований для пересмотра сделки по приватизации «Башнефти». «Сделка была прочерчена в соответствии с законодательством РФ с соблюдением всех необходимых правовых норм, денежки перечислены в бюджет Российской Федерации», — сказал РБК советник главу Росимущества Денис Лазарев.
Оспаривание сделки по приватизации «Башнефти» вероятно в случае, если одна из сторон подаст в суд, сказал ТАСС первоначальный зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.
Против приватизации
В конце июля Улюкаев убранству с другими высокопоставленными чиновниками (вице-премьером Аркадием Дворковичем и помощником президента Андреем Белоусовым) был остро против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти». Через месяц он изменил свою позицию и 2 сентября заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена к участию в сделке. Тогда министр пояснил, что в законе о приватизации кушать норма «о том, что, в случае если сделка делается в интересах развития фондового базара, не распространяется требование о том, чтобы компания, которая имеет 25% и вяще [участия государства в капитале], не допускалась». «Формально исходя из этого позы, а также из того, что напрямую «Роснефть» не является государственной, а сквозь «прослойку», то есть «Роснефтегаз», формально она является допущенной», — уточнил он.
Экономический блок под ударом
После задержания Улюкаева под ударом могут очутиться еще несколько высокопоставленных чиновников, считает собеседник РБК, близкий к руководству ФСБ. По его словам, выговор идет о министре финансов Антоне Силуанове и вице-премьере Аркадии Дворковиче. Представитель Дворковича отказался от комментариев.
Улюкаев был среди ярых противников участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «С моей точки зрения, «Роснефть» — ненадлежащий покупатель для такого актива», — произнёс он 29 июля, отвечая на вопрос журналистов. Дело в том, что закон о приватизации государственного и муниципального собственности запрещает компаниям с долей государства более 25% участвовать в приватизации.
Дворкович тоже выступал против сделки. В крышке июля он сказал, что «Роснефть» не сможет участвовать в приватизации «Башнефти», так как является косвенно государственной компанией (страна контролирует 69,5% «Роснефти» через госхолдинг «Роснефтегаз»). «Было зачислено решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые страной, и речь идет как о прямом контроле, так и о косвенном», — указывал он. Тогда пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова поясняла, что Дворкович сформулировал официальную позицию правительства.
Позднее чиновники изменили свои воззрения. Так, 2 сентября Улюкаев заявил, что «Роснефть» формально все-таки будет допущена к участию в сделке. Однако внутренний протест, видимо, остался, и еще три недели назад Улюкаев возложил заявление об увольнении на стол Дмитрию Медведеву, сообщил РБК ключ, знакомый с министром. Он утверждает, что это случилось сразу после завершения сделки. По его суждению, министр не требовал каких-то денег у «Роснефти» за выдачу позволений на эту сделку. При этом на чиновника давили, чтобы он выдал позволение, утверждает собеседник РБК. Информацию о том, что Улюкаев собирался увольняться, РБК подтвердил сотрудник Минэкономразвития. «Все ведали, что он вот-вот уволится. Просто никто не ожидал, что таким манером», — сказал он РБК.
«Неприкасаемых больше нет»
Улюкаева поддерживали «престарелые оппоненты Сечина» — Шувалов и Дворкович, говорит ключ РБК, близкий к Кремлю. «Задержать министра — это вызов системным престарелым элитам. Вызов всем, кто не в ближнем круге, и явное изменение правил игры», — полагает собеседник.
Иной источник РБК, работающий в крупной энергетической компании, напоминает, что до заключительного времени Медведев считался главным претендентом на роль преемника Путина в случае досрочных президентских выборов в 2017 году. «Некто подпиливает ножки кресла премьер-министра», — замечает собеседник. По его суждению, следом продолжится ослабление команды премьера: претензии могут показаться к Дворковичу, министру энергетики Александру Новаку и министру природных ресурсов Сергею Донскому. Сейчас либеральный блок правительства почувствует себя очень нерешительно, соглашается глава Центра экономических и политических реформ Николай Миронов.
В условиях экономического кризиса заострилась борьба за сферы влияния и ресурсную базу, считает глава Политической экспертной группы Константин Калачев. Задержание главы Минэкономразвития — доля этой борьбы, уверен политолог.
Улюкаев принадлежал к «высшей касте» системных либералов во воли — в 1990-е он был правой рукой Егора Гайдара, традиционно является одним из самых приметных представителей либерального крыла во властных структурах начиная с 2000 года — в Минфине, Центробанке, Минэкономразвития, рассуждает Владимир Милов. Появление его фамилии в «панамских бумагах» укрепило долголетней впечатление, что многие из этих людей слегка «забронзовели», посчитали себя своего рода неприкасаемыми и начали позволять себе излишней, считает Милов. «Сегодняшние события лишний раз подчеркивают: неприкасаемых нет, и в нынешней нервозной атмосфере внутри воли жертвой может стать любой», — резюмирует он.
