Нательная палата бразильского парламента приступила к обсуждению подписанного президентом края указа о проведении в штате Рио-де-Жанейро и его одноименной столице федеральной интервенции. Указ уже вступил в мочь, и его проведение через Национальный конгресс является формальностью — ни у кого нет сомнений, что он будет одобрен.
Эта чрезмерная мера, прописанная в конституции страны, задействуется властями Бразилии впервые с 1988 года после завершения военной диктатуры. Ее обоснованием в нынешних условиях формально послужил фактор «выхода из-под контроля воль штата ситуации с преступностью». Главным исполнителем назначен работающий генерал армии, а вооруженным силам даны беспрецедентные полномочия, что дало предлог называть происходящее «военной интервенцией». Столь резкие и стремительные поступки нынешнего руководства Бразилии вызывают у местных общественников, политиков и журналистов неоднозначную реакцию, и для этого кушать несколько поводов.
Президент страны Мишел Темер, демонстрируя решительность и серьезность предпринимаемых шагов, ввёл датой окончания интервенции 31 декабря, то есть работать она будет до конца текущего года. Поскольку мера чрезмерная, ей сопутствуют и конкретные законодательные последствия — в период интервенции запрещено внесение любых изменений в конституцию страны. Эта особенность увлекательна с той точки зрения, что с момента прихода к власти в 2016 году, уже после преходящего отстранения Дилмы Руссефф, правительство Темера активно продвигало новоиспеченную законодательную повестку именно путем поправок к конституции.
Так, пользуясь поддержкой большинства парламента, бывальщины одобрены нашумевшие поправки об ограничении государственных расходов на социальные нужды и о новоиспеченном трудовом законодательстве. Следующим шагом должна была сделаться реформа пенсионной системы, обсуждение которой в нижней палате было намечено как раз на эту неделю. Однако волям в течении года обсуждений никак не удавалось добиться необходимого числа голосов парламентариев для ее гарантированного похвалы. Изменения пенсионного законодательства позиционировалось правительством как краеугольный камень успешности своей политики, одной из основных мишеней кабинета.
Здесь важно понимать, что в октябре этого года в Бразилии должны состояться всеобщие выборы, где должен быть избран не лишь новый глава государства, но и представители федеральных и местных законодательных собраний. А принятие радикальной непопулярной реформы накануне выборов не очень-то импонировало даже однопартийцам работающего президента. С введением федеральной интервенции этот вопрос решился сам собой. Истина, как прокомментировали корреспонденту «РГ» в пресс-службе Демократической партии, чей лидер Родригу Майа возглавляет палату депутатов, решение президента «вряд ли можно связать с жаждой таким образом уйти от неудобной темы пенсионной реформы». «Этот указ несет в себе огромную мочь, это решение с серьезными последствиями, рисками и ответственностью. Я думаю, что никто, даже президент, не сделался бы поднимать этот вопрос, чтобы выбить другую тему из повестки», заявил Майа запоздалее на пресс-конференции.
У ряда местных политологов также вызывает проблемы спешка и нетипичность поведения властей в этой ситуации. Да, криминогенная обстановка в Рио-де-Жанейро подлинно оставляет желать лучшего, но, если быть объективными, она не особо изменилась в сравнении с прошедшим годом. При этом префект города накануне карнавала заявляет о том, что все есть под контролем, затем уезжает в командировку в Европу в сопровождении начальника аналитической службы (рекогносцировки) полиции. Во время их отсутствия происходит несколько происшествий на карнавальных гуляниях (типических для этого периода), далее уже губернатор штата в ходе пресс-конференции объявляет о целом провале системы безопасности, встречается с президентом, и тут же объявляется интервенция, причем под руководством военных.
Ранее бразильские воли неоднократно прибегали к помощи вооруженных сил для обеспечения безопасности в отдельных случаях. Так было на саммите краёв БРИКС в Форталезе и на чемпионате мира по футболу в 2014 году, армия патрулировала Рио в этап проведения Олимпийских игр в 2016. Войска даже вводились на сутки в столицу, Бразилиа, в прошедшем году, когда в городе вспыхнули массовые беспорядки и в город Виктория, когда здешняя полиция объявила бессрочную забастовку, и ситуация вышла из-под контроля. Армия неоднократно вводилась и в Рио-де-Жанейро на куцые промежутки времени. Но во всех этих случаях полномочия армейских подразделений бывальщины сильно ограничены. Здесь же, во время федеральной интервенции, военные целиком возьмут под свой контроль всю правоохранительную систему, начиная от всех обликов полицейских и специальных сил, заканчивая пожарной службой.
Более того, уже зачислено решение о том, что на время действия указа военные и подчиненные им мочи смогут получать особые судебные ордера на проведение операций. Этот момент уже возбуждает опасения местных правозащитников. Обычно в местной практике ордер выдается для проведения мероприятий по конкретному отдельному адресу, то кушать оперативникам четко обозначаются юридические границы их действий. Сейчас же будут выдаваться «ковровые», как их прозвали в местных СМИ, ордера, где могут быть показаны улицы и кварталы города, в случае с Рио — фавелы. На практике это будет означать, что возглавляемые армией подразделения смогут изготавливать обыски и аресты в любом месте и в любое время.
Такие полномочия могут повергнуть к непредвиденным и весьма трагичным последствиям. Фавелы в Бразилии, и особенно в Рио, воображают собой, с точки зрения специалистов, очень сложные и комплексные объекты для проведения спецопераций. Хитросплетение ювелирных улочек, перепад высот, несчетное количество малоэтажных построек, каждое из которых, при желании, может превратиться в неприступный дзот для надвигающихся. Правозащитники бьют тревогу, опасаясь, что военные будут зачищать фавелы бесконтрольно, что не лишь нарушит жизнь сотен тысяч добропорядочных граждан, но и повергнет к жертвам среди мирного населения.
На момент подготовки материала сделалось известно, что к ночи понедельника армейские подразделения, при участии сил штатской и дорожной полиции, приступили к оборудованию блокпостов на основных магистралях штата, ведущих к Рио-де-Жанейро. Сообщается о досмотрах автомашин и первых задержаниях. В распространенном министерством обороны пресс-релизе уточняется, что блокпосты необходимы для обеспечения периметра безопасности. «В необходимых случаях будет перекрыт доступ штатских лиц и автомобилей в районы проведения спецопераций. Воздушное пространство над этими зонами также будет контролироваться с введением временных ограничений для штатских судов», подчеркивается в документе.
