Фото: Артем Геодакян/ТАСС

Суды противозакооно отказывают призывникам в альтернативной службе, требуя от них обосновать пацифистские и верующие убеждения, считает член СПЧ Сергей Кривенко. Он подготовит обращение в ВС, чтобы ликвидировать это нарушение

Обращение в ВС

Верховный суд (ВС) попросят разъяснить, как применяется законодательство об альтернативной штатской службе (АГС). Об этом РБК рассказал член президентского Совета по правам человека Сергей Кривенко, какой готовит соответствующее обращение. По его словам, суды слишком нередко встают на сторону военкоматов и не разрешают призывникам пройти альтернативную службу. В крышке декабря правозащитник попросит ВС провести пленум и выработать целые рекомендации для всех инстанций.

По закону отказать добросовестному призывнику в АГС утилитарны невозможно, уверен Кривенко. «Отказ возможен, если призывника ловят на вранье. Он сообщает, что является православным верующим, а призывная комиссия зовет батюшку из святилища, и тот говорит, что никогда этого призывника не видел. Это факт, какой противоречит доводам призывника и может быть основанием для несогласия, — объясняет правозащитник. — Если же приходит бывший скинхед и сообщает, что на него снизошло озарение и он больше не считает для себя приемлемым сила, то призывная комиссия отказать ему не может, потому что это нельзя проверить».

Подготовкой обращения в ВС занимаются юристы правозащитной организации «Гражданин и армия», какую возглавляет Кривенко. Сотрудники НКО проанализировали решения судов по делам о замене военной службы на альтернативную и выявили «положительные недостатки в применении законодательства в этой области», рассказал РБК юрист «Гражданина и армии» Арсений Левинсон.

‘);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}

if (!window.jwplayer) {
s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//content.rbc.medialand.ru/templates_r/jwplayer/jwplayer.js»;
s.type = ‘text/javascript’;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);
setTimeout(arguments.callee, 50);
return;
}

window.jwplayer.key = ‘t3/gzoTw74tQdZgYlxSwzsrmSt96w0Y8EcIVQw==’;

var styleStr = «»;
styleStr += «width : auto;»; //2006

try {
if (true === parent.rosbusinessconsulting.config.get(‘articleColumn’)) {
styleStr += » margin-right : 0;»;
}
} catch (e) {}

try {
if (!parent.deviceType) {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += » margin : 0px -110px 0px 0px;»;
} else {
styleStr += » margin : 0px -216px 0px 0px;»;
}
}
} catch (e) {}

try {
if (parent.projectVersion == ‘rbc7’ || parent.bannersVersion == ‘v7’) {
styleStr += ‘ max-width: 770px;’;
}
} catch (e) {}

parEl.style.display=’block’;
parEl.style.cssText += styleStr;
parEl.innerHTML = »;

s = document.createElement(‘script’);
s.src = «//static.videonow.ru/vn_init.js»;
s.setAttribute(«data-profile», «1351319»);
s.type = ‘text/javascript’;
s.defer = true;
parEl.parentNode.insertBefore(s, parEl);

window.addEventListener(«orientationchange», function() {
setTimeout(function () { window.scrollBy(0,1);} ,200);
})
}

run();

})(random);
} else {
(function(d, url) {
setTimeout(function() {
if (window.dfp_sync_var) return;
var s = document.createElement(‘script’);
s.type = ‘text/javascript’;
s.src = url;
d.parentNode.insertBefore(s, d);
}, 200);
})(d, ‘http://engine.rbc.medialand.ru/code?pid=2006&gid=2&oin=1&rid=’ + random + extra +’&dreferer=’+escape(dreferrer));
}
}
// —>

«Законодательство не спрашивает от гражданина доказывать, что его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы», — сообщает Левинсон. В декабре 2015 года с этой позицией соглашался заместитель председателя ВС Владимир Хомчик.

Закон об альтернативной службе

Закон, регулирующий правовые основы альтернативной штатской службы, был принят в 2002 году, в силу он вступил с 1 января 2004 года. В нем оговариваются два вероятных варианта для замены военной службы альтернативной: если несение военной службы противоречит убеждениям или исповеданию и если призывник «относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный манер жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами».

По этим Роструда, по состоянию на август 2016 года альтернативную службу по всей России проходили 1042 человека.

Убеждения и сроки

Обращение в ВС базируется на докладе, какой в апреле 2016 года подготовили правозащитники. Авторы изыскания проанализировали 57 решений судов по жалобам призывников на несогласия в АГС. В 43 случаях (или в 75%) апелляционные инстанции подтверждали «отказные» решения районных кораблей и призывных комиссий.

В 28 случаях суды ссылались на «недоказанность убеждений» и на то, что призывник не заключается в зарегистрированных религиозных организациях, поэтому не может обосновать, как собственно его вероисповедание мешает прохождению службы. В докладе отмечается, что еще в 1999 году Конституционный суд (КС) признал: если молодой человек официально не значится среди членов какой-либо общины, то это не означает, что он не придерживается соответственных взглядов.

Еще в 25 случаях отказ был связан с пропуском срока подачи заявления на АГС. Закон спрашивает подавать такое заявление не позднее, чем за полгода до начала лозунга, под который подпадает юноша (до 1 апреля, если речь идет об осеннем лозунге, до 1 октября — если о весеннем).

КС в 2006 году рекомендовал военкоматам все же принимать заявления, если срок был пропущен по уважительной вину: например, если мешающие военной службе убеждения сформировались у юноши запоздалее, чем за полгода до призыва.

Принятые в 2014 году два определения КС усугубили поза призывников, отмечается в докладе. Так, автору одной из жалоб отказали в альтернативной службе, сославшись на то, что показанные им в заявлении пацифистские взгляды являются не убеждениями, а просто «несогласием с предусмотренным законодательством распорядком комплектования Вооруженных сил». Конституционный суд согласился с призывной комиссией.

В товарищем определении КС говорится, что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе не дает ему право на ее замену.

Меньше процента

Сейчас граждан, проходящих альтернативную службу или даже подающих заявление на нее, намного меньше, чем пролетариев мест, которые Роструд выделяет под АГС, указывают правозащитники. Они вяжут это с плохим информированием призывников о возможности альтернативной службы. Нередко им предоставляют чистосердечно ложную информацию.

В 80% военкоматов нет информации об АГС на информационных стендах, указывают активисты, какие проверяли военкоматы в 15 городах. В остальных случаях нередко показаны устаревшие сроки альтернативной службы — 42 месяца вместо 21. «В устной беседе сотрудники военных комиссариатов зачастую впрыскивают призывников в заблуждение, утверждая, что АГС — это только для не годных по здоровью, лишь для верующих, только для так называемых сектантов», — пишут юристы.

Такая ситуация создается военкоматами ненастояще, считает Кривенко. «Когда закон об АГС принимался, в Минобороны сообщали, что альтернативная служба будет конкурировать с военной и помешает лозунгу. Сейчас видно, что примерно 300 тыс. человек у нас идет в армию любой год и дай бог тысяча идет на АГС, то есть меньше процента», — резюмирует правозащитник.