В России, представляется, всерьез взялись за владельцев мини-отелей и хостелов, благодаря каким стал возможен демпинг цен на гостиничные услуги. По данным Российского альянса туриндустрии, хостелы приносят прибыль даже при загрузке немного 40 %. Удивительно, что этот сегмент гостиничного бизнеса, занимающий солидную часть на рынке и достойно конкурирующий с крупными гостиничными сетями, до сих пор трудился без каких-либо запретов и серьезного законодательного регулирования. Правовую коллизию депутаты Гос.думы взялись устранять лишь в 2015 году. В прошлую осеннюю сессию дума впервые рассмотрела исправления к Жилищному кодексу РФ, которые запрещают открывать в жилых домах хостелы и отели. Этой весной законопроект был зачислен в первом чтении, и теперь эксперты пророчат документу скорое финальное голосование.
Однако надзорная и судебная практика обосновывает – для того, чтобы прекратить работу хостелов на площадях жилого фонда, вовсе необязательно дожидаться принятия профильного закона. Довольно сформулировать свои претензии и требования в жалобе и направить ее в контролирующие органы, так в Роспотребнадзор, прокуратуру или органы исполнительной власти. Таким правом в 2015 году, судя по официальным этим Управления Роспотребнадзора по городу Москве, воспользовались 360 обитателей столицы, и это в разы превышает статистику прошлых лет.
По указанным обращениям эксперты прочертили более 100 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – обладателей мини-гостиниц. В итоге в 24 случаях суды приостановили труд хостелов. Это может служить хорошим примером того, как сетования недовольных соседей – чаще всего на шум, многолюдность, курение в пунктах общего пользования, могут спровоцировать внеплановые проверки мини-отелей, поддержать выявить серьезные правонарушения, а после — на законных основаниях затворить хостел.
Главное противоречие с законом суды видят в том, что обладатели хостелов, фактически осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию гостиничных услуг, на самом деле не трудятся по существующим Правилам, прописанным в Постановлении Правительства РФ N 490, а банально продолжают оставаться собственниками своих квартир. Большинство хостелов в Москве относятся к квартирному фонду, они немного приспособлены для массового и коллективного проживания и, как правило, не имеют ничего всеобщего с гостиничной инфраструктурой. Их деятельность можно соотнести разве что с нормами Жилищного кодекса, какой предписывает гражданам проживать в жилом помещении и использовать его для реализации профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не затрагивает заинтересованности соседей.
Тогда как, отношения в сфере гостиничного обслуживания регулируются главой 39 Штатского кодекса, прописывающей условия возмездного оказании услуг, а также массой ГОСТов. По ним весь номерной фонд полноценных гостиниц должен располагаться в необитаемом помещении на первом этаже. Здание гостиницы должно целиком соответствовать санитарным нормам, стандартам безопасности и требованиям пожарной охраны – владеть отдельный вход, огнетушители в холлах, вывешенные планы эвакуации, с директивой номера телефона для вызова пожарной охраны.
Несмотря на стремление депутатов завести жесткое государственное регулирование отрасли, владельцы хостелов и ныне не спешат переводить свое имущество в категорию нежилого для узаконивания бизнеса – процедура эта все-таки затратная и излишне волокитная.
Тем не немного, востребованность хостелов в любой сезон остается высокой. И даже без реформы базар пока с трудом отвечает на повышенный спрос на услуги хостелов. Если исправления в Жилищный кодекс все же примут в окончательном чтении, не трудно себе представить масштаб передела на базаре гостиничных услуг крупных российских городов, многие из каких, как известно, готовятся к проведению Чемпионата мира по футболу – 2018. В преддверии этого спортивного события российские отельеры уже сделали оглушительное заявление о грядущем повышении цен на гостиничные услуги – как минимум на половину.
А так же по теме:
