Геннадий Тимченко и Сергей Иванов (слева вправо)
Сергей Иванов и Геннадий Тимченко покинули ближний сферы Владимир Путина, говорится в докладе «Минченко консалтинг». Эксперты сообщают про обострение внутриэлитной конкуренции из-за проблем в экономике
Новоиспеченное «политбюро»
Экс-глава администрации президента Сергей Иванов и глава Volga Group Геннадий Тимченко покинули ближний сферы президента Владимира Путина — «политбюро 2.0». К такому выводу пришел коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» в новоиспеченном докладе «Политбюро 2.0: демонтаж или перезагрузка?» (есть в распоряжении РБК). В своей работе политологи ежегодно описывают неформальную группу самых влиятельных чиновников и бизнесменов края.
Выпадение Иванова из «политбюро» объясняется тем, что он покинул пост главы администрации президента. Уход же из ближнего сферы президента фигуры Тимченко глава «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко объясняет снижением активности бизнесмена по стратегическим курсам.
«Ранее подобный же путь проделал Роман Абрамович, какой, несомненно, был членом Политбюро на заре его формирования (в 2004 году)», — сообщает Минченко РБК.
В докладе отмечается, что у Иванова как спецпредставителя президента обрисовался достаточно широкий круг полномочий (неформальное кураторство министерств транспорта и природных ресурсов), а Тимченко продолжает обладать положительным финансовым ресурсом и региональной клиентелой.
Новым кандидатом в «политбюро» сделался перешедший с поста главы «Росатома» в должность первого замглавы администрации президента Сергей Кириенко, ему «Минченко консалтинг» отводит технический сектор структуры ближнего сферы («секретариат ЦК»). Новый глава АП Антон Вайно усилил свои позиции как кандидат в «политбюро».
«Член «политбюро» — это лидер большенный элитной группы. У Кириенко и Вайно есть потенциал дорасти до этой роли. Но пока он не реализован», — комментирует Минченко.
Ближней к президенту
Из оставшихся восьми членов «политбюро» влияние растет у главы «Ростеха» Чемезова, главы банка «Россия» Юрия Ковальчука, главы «Роснефти» Сечина и мэра Москвы Сергея Собянина, находят авторы доклада.
Усиление Чемезова объясняется консолидацией военно-промышленного комплекса (ВПК) и ослабление его конкурента в этом секторе вице-премьера по оборонному комплексу Дмитрия Рогозина. Ближняя к нему партия «Родина» провалилась на федеральных выборах, также вице-премьер не смог получить контроль над Роскосмосом. На этом поле группа Чемезова влияла на перестановки в АП и регионах и продолжает экспансию в иные сектора экономики. Риски Чемезова Минченко видит в его мочи — чрезмерное усиление главы «Ростеха» может стать предлогом для «выравнивания ресурсов» представителя «старой гвардии».
Группа братьев Ковальчуков «может сразиться роль интеллектуальной и кадровой базы для «теневого премьера» — экс-министра финансов Алексея Кудрина, находят эксперты. В то же время у Юрия Ковальчука сохраняются хорошие взаимоотношения с нынешним премьером Медведевым, а его группа влияла на назначение первого замглавы АП Сергея Кириенко.
Глава «Роснефти» Сечин нарастил своё воздействие в отрасли после поглощения «Башнефти» и сохраняет репутацию «стального кардинала» с высоким неформальным влиянием», отмечают авторы доклада. Однако Сечин утерял ряд важных партнёров в силовых структурах (ликвидация Госнаркоконтроля, увольнения в ФСБ и СКР). Кроме того, глава «Транснефти» отстоял свою самоуправление от «Роснефти», а информационные атаки увеличивают риски для Сечина.
Мэр Москвы Собянин продолжает рассматриваться как одинешенек из кандидатов в премьер-министры, полагают эксперты. Его фигура комфортна для немало элитных групп, связанных с финансовыми потоками столицы, он контролирует другой по величине бюджет в стране после федерального. Также мэр хранит влияние на родную Тюменскую область.
С другой стороны Собянина ослабляют некрепкие позиции ряда его креатур в регионах: губернатора Пермского кромки Виктора Басаргина и главы Свердловской области Евгения Куйвашева. Также против мэра столицы играет дефицит бюджета и приближение выборов мэра Москвы.
Стабильные позиции
Стабильные позиции в путинском «политбюро» содержат премьер Дмитрий Медведев, бизнесмен Аркадий Ротенберг, спикер Думы Володин и главы Минобороны Сергей Шойгу.
На сторонке Медведева «ореол победителя парламентских выборов» вместе с президентом Путиным, говорится в докладе. Однако в его правительство взошли представители чужих групп влияния (вице-премьер Виталий Мутко, министр образования Ольга Васильева). Также отмечается рост финансового воздействия близких к Медведеву бизнес-групп, однако часть его союзников есть под давлением силовиков.
«Информационные атаки на премьера и его окружение и отворено ведущийся кастинг «преемников» также ослабляют имиджевые позиции премьера. Добавочным риском становится истечение срока обязательств, данных ему В. Путиным в 2011 году», — указывают в «Минченко консалтинг».
В «Минченко консалтинг» полагают, что первоначальный вице-премьер Игорь Шувалов и глава «Роснефти» Сечин могут почитаться кандидатами на пост премьер-министра после очередных президентских выборов. В докладе указывается, что Шувалов, Сечин, а также нынешний премьер Дмитрий Медведев и помощник президента Владислав Сурков в этом году бывальщины целями для сильных информационных атак.
Министр обороны Шойгу хранит относительно высокую популярность. В докладе говорится, что неизбежно углубляющийся на фоне военных конфликтов лидер оборонного ведомства был уравновешен Виктором Золотовым, главой новоиспеченной силовой структуры — Росгвардии. Кроме того отмечаются репутационные для Шойгу риски в связи с критикой Закатом действий российской армии в Сирии.
Другой член «политбюро» Аркадий Ротенберг хранит значимость как «ключевой оператор инфраструктурных проектов» и «король госзаказа», особенно в условиях ослабления Тимченко. Роттенберг может сделаться противовесом усиливающимся братьям Ковальчукам. Ключевыми рисками для миллиардера могут быть притязания к эффективности аффилированных с ним руководителей госкорпораций и регионов (РЖД и Санкт-Петербург).
Перебежавший с поста первого замруководителя АП в кресло спикера Думы Володин, по суждению «Минченко консалтинг», остался в составе путинского «политбюро». На его сторонке высокое влияние состав Госдумы и руководящих органов ЕР, а также сохранение региональной клиентелы. В докладе прогнозируется, что Володину могут доверить роль «оператора перенастройки партийной системы и профессионализации депутатского корпуса». Также допускается сценарий усиления Госдумы, как противовеса правительству, и депутатов как «демпферов» смягчителей протестных расположений. Однако на новом посту формальный административный вес группы Володина снизился, риском для него становится и снижение неформального воздействия.
Обострение внутриэлитной конкуренции
Авторы доклада считают, что выборы в Госдуму минули бесконфликтно и продемонстрировали достаточный уровень консолидации вокруг президента и правящей партии. Несмотря на «турбулентность» в экономике, сохраняется инерция «крымского консенсуса».
Но при этом российской номенклатуре завязалась перегруппировка сил. В отставку или кадровый резерв ушел ряд представителей «престарелой гвардии», заметные кадровые изменения прошли в Кремле, губернаторском корпусе и правительстве. В рамках внутриэлитной войны активизировалась антикоррупционная повестка, серьезные изменения претерпела расстановка в силовых органах (создание Росгвардии, упразднение ФСКН). Также на перегруппировку сил указывает порядочная ротация состава Думы.
На обострение внутриэлитной борьбы воздействует несколько факторов, считают в «Минченко консалтинг». Это сокращение ресурсов, обновление идеологии и отработка новоиспеченных технологий аккумулирования и перераспределения ресурсов. Эксперты напоминают, что «политбюро» как неформальный коллективный институт управления сформировался в годы экономического роста.
На внутреннюю войну в российской элите также влияет нестабильность внешнеполитической конъюнктуры, предстоящие выборы президента и «нежелание Путина становиться заложником своего окружения и стремление самостоятельно, на конкурсной основе, формировать свою предвыборную коалицию поддержки и грядущую властную конфигурацию».
В докладе говорится, что «политбюро» выполнило свою функцию инструмента демонтажа тандема Путина и премьера Медведева и сейчас достигло предела своей эффективности. Поэтому в Кремле перед новоиспеченными президентскими выборами ищут менее затратный, но в то же время немало эффективный механизм управления.
При этом Минченко говорит РБК, что вероятность досрочных выборов президента в России снижается: «косвенно об этом может указывать неспешный процесс реформирования и кадрового наполнения АП».
Возврат к Коминтерну
Авторы доклада полагают, что в элитах тестируются различные варианты идейного обеспечения и поиска кадров для следующего президентского срока. Отталкиваясь от заключительных кремлевских перестановок, в «Минченко консалтинг» указывают: в элитах находят «эталонным» первый президентский срок «с успешными либеральными экономическими реформами и с нормализацией касательств с Западом».
Быстро меняющаяся внешняя обстановка и попытки отыскать почву для компромисса с Западом могут повлиять на внутриэлитный расклад в России. В «Минченко консалтинг» помечают острый дефицит в «политбюро» фигур, обладающих серьезным внешним ресурсом. Эффективно вести внешнюю коммуникацию с Закатом, по мнению экспертов, могут Алексей Кудрин и экс-глава АП Алексей Волошин. У Вайно кушать связи с Японией, а у министра энергетики Александра Новака — с Турцией и арабским вселенной.
«Если прорыва в отношениях с внешним миром не произойдёт, то росла вероятность скатывания к мобилизационному сценарию и формированию милитаризованного Госплана 2.0, а внешнеполитическая активность будет сведена к ситуативной поддержке оппонентов США (Коминтерн 2.0)», — прогнозируют эксперты.
Значительным рубежом для формирования внутрикремлевских раскладов в «Минченко консалтинг» именуют выборы в США в этом году, а также выборы в ключевых краях Евросоюза — во Франции и Германии — в следующем году.
В докладе отмечается, что «определенные чаяния на ренессанс своего влияния в случае победы» Хиллари Клинтон на выборах президента США «питают деятели ельцинский эпохи», в частности Александр Волошин.
Эксперты помечают, что «правый поворот» во внутренней политике осложняется низкой популярностью либеральных идей в обществе: крахом на выборах как системных, так и несистемных правых проектов.
В докладе говорится, что противовесом вырастающей «радикально-охранительской риторике» может быть формирование альтернативного полюса со сторонки бывших центристских сил.
