Дитя во время занятий с репетитором
Минфин предлагает на два года отпустить от уплаты налогов репетиторов, домработниц и сиделок, которые зарегистрируются в ФНС. Эксперты находят, что такие налоговые каникулы не решат проблему вывода самозанятых из тени
Минфин подготовил исправления в Налоговый кодекс, которые предлагают освободить некоторых самозанятых граждан от уплаты налогов и страховых взносов до 2019 года. Исправления вчера рассмотрела комиссия правительства по законопроектной деятельности, они должны быть рассмотрены Госдумой во втором чтении совместно с ранее внесенным пакетом поправок в Налоговый кодекс, произнесли РБК два участника заседания.
Освободить на два года от уплаты налогов и соцвзносов предлагается репетиторов, домработниц, нянь и сиделок. Чтобы получить преходящее право на нулевую ставку налогов и взносов, самозянятые должны будут уведомить ФНС об реализации одного из этих видов деятельности. В поправках Минфина предлагается применять эту норму к доходам, полученным в 2017 и 2018 годах.
Исправления подразумевают, что с 2019 года легализовавшиеся репетиторы, няни и домработницы начнут платить НДФЛ со своих доходов, а их наниматели, соответственно, будут уплачивать страховые взносы за таких работников, ратифицируют эксперты из аппарата бизнес-омбудсмена, которые написали к инициативе Минфина негативный отзыв (есть у РБК). Минфин пока не ответил на запрос РБК.
В сентябре президент России Владимир Путин на заседании Рекомендации по стратегическому развитию и приоритетным проектам выступил с предложением о том, чтобы самозанятые граждане не платили налоги в течение последующих двух-трех лет. Тогда президент отметил, что самозанятые остаются в тени, чтобы не сталкиваться с бюрократией, с поборами, с непрерывными проверками и нагрузками.
Эксперты межведомственной группы по этому проблеме, созданной в апреле 2015 года, разработали свой законопроект, где предлагали завести институт самозанятых в форме «индивидуальных предпринимателей без права найма». Законопроектом предлагалось ввести минимальную стоимость патента для самозанятых на уровне 10 тыс. руб. в год: эта сумма вводит в себя взносы в социальные фонды, а размер налога определен в нулевом размере. В варианте закона, предложенном межведомственной комиссией, намечалось распространить его действие на 45 видов деятельности, а оплату патента коротать единым платежом. Законопроект был направлен в правительство, но на рассмотрение в Госдуму так и не угодил, говорит Анастасия Алехнович, руководитель Экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей, какой принимал участие в разработке законопроекта.
В аналитической записке к исправлениям Минфина о самозанятых, подготовленной экспертами центра, указывается, что предложения Минфина не выведут самозанятых из тени, а на новоиспеченный режим перейдут только те, кто уже сейчас ведет деятельность по патентам. Сообразно данным ФНС на 1 июля 2016 года, в России выдано 313 патентов на оказание услуг по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, 5677 патентов на оказание услуг по репетиторству и 1453 патента на оказание услуг по надзору и уходу за детьми и больными.
«После окончания двухлетнего льготного этапа вернется «обычная» ставка страховых сборов (23 тыс. руб. в год плюс НДФЛ), а информация о ликах, оказывавших такие услуги и привлекавших домработников, у налоговой и социальных фондов останется. С учетом имеющегося недоверия к стране и опасения возможных последствий «пряник не сработает», — говорится в аналитической писульке. Неизвестно, какие правила игры будут по истечении этих двух лет, рассуждает Алехнович, — в законопроекте Минфина это не прописано.
«С учетом того, что налоги и страховые взносы за показанные [в законопроекте Минфина] категории платятся нанимателем, Минфином фактически предложена двухгодичная льгота для обеспеченного среднего класса города Москвы и Московской районы сэкономить на домработницах», — указывают эксперты из аппарата уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова.
Предлагаемый Минфином механизм не решает задачи по легализации миллионов самозанятых, сообщает Алехнович. «Более того, возникают риски для незащищенных слоев работников собственно в тех сферах, которые предлагает министерство. Работодатели могут попросту заставить сотрудников переподписать трудовые договоры теперь в статусе самозанятых, но при этом сами самозанятые на два года лишатся своих прав в доли накопления пенсий и отчислений в ФОМС», — считает она.
По этим Росстата, численность самозанятых граждан (то есть фактически теневой базар труда) составляет 14,5 млн человек; по оценке Минэкономразвития — 16,1 млн человек; по подсчетам экспертов РАНХиГС — возле 30 млн человек.
